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鄺俊宇議員對準確掌握智障人士的數目的提問和政府的...

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發表於 2018-1-19 19:21:11 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
以下是2017年12月13日在立法會會議上鄺俊宇議員的提問和勞工及福利局局長羅致光博士的書面答覆:
問題:
  政府統計處(統計處)於二○一四年十二月發表有關殘疾人士及長期病患者的專題報告書中指出,在統計調查中搜集智障人士的資料遇到一定困難,因此有關智障人士的統計調查結果相信會有一定程度的低估情況。該處經參考多項有關的行政紀錄、專題訪問和院舍統計調查的概括結果,並基於不同假設而進行的兩個統計評估方案的結果顯示,全港智障人士的總數約為71 000人至101 000人,兩者誤差高達四成。就此,政府可否告知本會:
(一)政府在未能準確掌握全港智障人士數目的情況下,如何進行有關的服務規劃工作,以確保智障人士獲得足夠及適切的服務;
(二)統計處會否在每10年進行一次的人口普查中,加入智障人士人數的統計項目;如會,會否在下次的人口普查實施;如否,原因為何;及
(三)政府會否考慮增撥資源,以由勞工及福利局牽頭,(i)委託統計處,或(ii)聯同統計處、勞工處、社會福利署、醫院管理局及教育局,進行全面的智障人士統計調查,藉以掌握智障人士的準確數目,以及改善有關的服務規劃工作;如會,詳情及落實時間表為何;如否,原因為何?

答覆:
主席:
  政府統計處曾分別在二○○○年、二○○六年至二○○七年及二○一三年進行一項有關殘疾人士及長期病患者的專題訪問,當中有搜集有關智障人士的資料。可能由於部分家庭視智障為一個敏感的課題,綜合多次相關統計調查的經驗,以全港性統計調查的方法並不能對智障人士的數目作出精確的估算。因此,政府統計處運用統計調查的結果,加上參考及結合了各項相關的行政紀錄,就智障人士的總數作出評估。評估的結果顯示二○一三年全港智障人士的總數約為71 000人至101 000人,即代表全港智障人士的普遍率約為1.0%至1.4%。這個數字與其他經濟體的智障人士普遍率相若。
  就議員的細項提問,我現答覆如下:
(一)為了確保康復及支援服務切合殘疾人士(包括智障人士)的需要,各有關的政策局/部門會因應所提供的服務性質、服務需求、成本效益等相關因素,以釐定地區性/全港性的服務策略。
  在康復服務方面,社會福利署會參考康復服務中央轉介系統所載個別服務的申請人數、輪候時間、申請者的地點選擇,以及當區現有康復服務的供求情況等資料,作出分析,以規劃各類康復服務名額、性質和選址。
  在教育方面,政府採用「雙軌制」推行特殊教育,有較嚴重或多重殘疾的學生,教育局會根據專業人士的評估和建議,在家長的同意下,轉介他們入讀特殊學校,以便接受加強支援服務;其他有特殊教育需要的學生,會入讀普通學校。教育局規劃特殊教育服務時,會考慮多項因素,以智障兒童學校為例,局方會參考過去多年這些學校的收生趨勢、學校現有的學生人數、輪候人數、全港人口分區和年齡的資料預測,以及相關的教育政策(例如新高中學制的推行和特殊學校班額的調整)等。教育局一直按照上述做法評估服務需要和為學生提供適切的服務。目前,資助特殊學校的學位大致供應充足。
  在醫療服務方面,醫院管理局(醫管局)在規劃公營醫院的服務、醫療人手及病床數目時,除了根據政府統計處及規劃署推算各區人口增長和人口結構變化而預計的醫療服務需求、醫療服務使用模式可能出現的轉變外,亦會考慮多項因素,包括各聯網和醫院的人手、服務安排等。醫管局會定期監察各項醫療服務的使用率及需求趨勢,透過重組服務模式、醫院發展工程及推行其他合適的措施,確保服務能夠滿足市民(包括智障人士)的醫療需求。
(二)及(三)由於搜集智障人士資料的問題涉及一定的敏感性、技術性及複雜性,包括受訪者對有關問題的理解與提供所需資料的意願和能力,政府統計處沒有計劃於人口普查/中期人口統計搜集有關智障人士的資料,尤其是人口普查/中期人口統計需要大量的訪問員,他們大部分為學生,大多數沒有訪問工作經驗,難以從基本培訓中掌握處理有關問題所需的面談訪問技巧,以執行相關工作。勞工及福利局現正與統計處及相關政府部門探討在符合《個人資料(私隱)條例》(第486章)的前提下,由統計處整合相關政府部門備存的有關智障人士服務使用者的行政紀錄的可行性,以作為服務規劃的額外參考資料。

2017年12月13日(星期三)
香港時間16時25分
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